ПУТЬ К СТАБИЛИЗАЦИИ И ОБНОВЛЕНИЮ: обращение к лидерам реформистских партий.

Эмиль Джураев, доктор политических наук — специально для Elgezit.kg

В какой патовой, тупиковой ситуации мы пребываем уже в четвертый день – не мне рассказывать. Что нас ожидает, какие опасности растут, и какие возможности можем растерять в ближайшее время, не мне подчеркивать. Я сам за эти дни поменял свои взгляды на ряд важных вопросов, и вас так же прошу быть открытыми. ПОЙМИТЕ ВСЕ ЭТО ТРЕЗВЫМ УМОМ, и послушайте следующее предложения. Дочитайте до конца, и не спешите реагировать эмоциями; дайте благому разуму вникнуть в эти предложения.

1. Парламент 6-го созыва заставить работать не получится. Это уже ясно! Настаивать на том, что он единственный легитимный источник власти – тщетно и опасно. 120 человек не соберутся, и если даже соберутся, они не смогут принять те решения, которые необходимы сейчас. Страна не может продолжать оставаться в заложниках этого парламента.

Ввиду его продолжительного отсутствия, неспособности обеспечить кворум, необходимо распустить. Это можно сделать решением президента.

• На переходный период – максимум два месяца до момента вступления в силу нового состава Парламента и утверждения уже постоянного нового Кабинета министров – центральная власть должна состоять из трех элементов: Президента, Временного политического совета (Утурумдук саясий кенеш) и временного правительства.

• Президент Жээнбеков должен выполнить миссию, отведенную ему судьбой, хоть и наперекор его желаниям и предпочтениям. Его нужно вернуть, и через него привести государство и власть хотя бы в относительное правовое поле. Президент, обладая властью не более чем у английской королевы, должен легитимизировать власть.

• В данной исторической ситуации, Президент Жээнбеков в таком урезанном, символическом но важном для легитимной власти статусе, может как раз стать первой страницей обновления и реформы конституционного порядка в стране.

• Временный политический совет (ВПС) должен состоять из лидеров, представителей реформистских партий, и включать в себя обязательно аксакалов, женщин, и молодежь от каждой партии. Это либо 13 партий, либо меньше, если какие-то из них не пожелают участвовать. Итого, этот совет должен состоять примерно из 30-40 человек – состав и количество должны быть фиксированы и не превращаться в постоянно меняющийся клуб.

• Партиям, совершившим то, что случилось к утру 6-го октября – а это известные 13 партий —  необходимо консолидироваться, прийти к консенсусу, как они это смогли сделать вчера, 7-го октября, и приступить к реализации предложенного пути стабилизации.  

• В первую очередь, эти партии должны согласовать – сегодня же – состав ВПС. Этим составом, они должны согласовать фигуры на должности временных ПМ и кабмина. Если многие из членов Кабмина могут остаться те, кто до вчерашнего дня был там, это тоже быстрый и эффективный вариант, чтобы избежать длительных дискуссий и рисков потерять дееспособность ВПС. Во-вторых, они должны внести президенту на утверждение этот состав кабмина во главе с ПМ.

• Фигура Премьер-министра должна стать на переходный период лишь координирующей, организующей работу исполнительной власти, созданной на паритетной основе среди представителей реформистских сил. Желательно из тех, кто не будет участвовать в выборах в парламент, но это не принципиально. Любой член временного правительства будет балансирован другими, и будет работать в предельно прозрачном режиме.

• Этим временным премьер-министром должен стать человек способный в ближайшее время организовать работу правительства. Он не должен заниматься кардинальными реформами, а лишь обеспечить плавный переход к выборам и новому правительству после выборов. Его главные, а может и исключительные задачи – установить правопорядок, обеспечить стабильное, правовое положение на подходе к выборам, а также, обеспечить необходимые хозяйственные задачи ближайшего периода – подготовка к ОЗП, контроль за мерами по готовности к борьбе с обострением ситуации с пандемией, и добиться стабилизации всеобщей управленческой системы, от национальных органов власти до айыл окмоту.

1. Под руководством ПМ, силами соответствующих органов, и под наблюдением ВПС, должна быть возвращена в нормальное русло работа правоохранительных органов, органов безопасности, исполнения наказаний и охраны границ. Выпущенные тем или иным незаконным образом из мест заключения люди должны быть возвращены туда, и при соответствующем пересмотре судебных решений по ним, выйти  на свободу уже на законном основании.

1. ВПС должен активно поработать в первые дни по нескольким направлениям,и готовить решения и шаги, которые должен утвердить президент. После утверждения Кабмина, первоочередная задача ВПС – парламентские выборы.

Для тщательного и взвешенного обсуждения отдельных вопросов, ВПС может обратиться к неполитическим кругам, людям с экспертизой, будь то в правовой, экономической, технической сферах. Это только еще больше легитимизирует деятельность и решения ВПС.

1. Выборы должны состояться в ближайшее время, может через месяц. Затягивать ни в коей мере нельзя. Изменение некоторых положений касательно выборного законодательства необходимо согласовать в рамках Совета переходного периода, и утвердить подписью президента. В частности, вопросы стоят касательно утверждения нового состава ЦИК, снижения избирательного порога до 5% или 3%, установления более низкого депозита – в 1 миллион сомов. Более системные, детальные и многочисленные изменения не должны предприниматься на данный момент.

1. Касательно люстрации: на сегодня, в четвертый день после падения руководства страны, предельно ясно, что эффективной люстрации не будет. Нет на это ни политической критической массы, ни нормативной базы, ни эффективных механизмов реализации. Люстрация возможна и должна произойти на данном этапе лишь точечно и частично: это – непосредственные исполнители и авторы всех коррупционных и вредительских действий, которые привели к сегодняшнему краху. Это ближайшие и значимые фигуры из администраций Жээнбекова и Атамбаева, а также те, кто непосредственно близок к Матраимову. В дальнейшем, люстрация должна коснуться судебных органов – опять же, не повально, а к тем судьям, которые непосредственно принимали доказуемые незаконные, несправедливые, политически-диктованные решения.

1. Касательно разлома между старыми и новыми, или старыми и молодыми: В настоящее время, и на период до избрания нового состава парламента, нельзя настаивать на поколенческой, возрастной или иной объективной основе очищения. Страна не в том состоянии, и изо дня в день близится к пропасти. Выборы, и внутрипартийные решения, должны привести к такой смене. Далее, парламент как институт, не должен быть принципиальной площадкой где добиваться такой смены и очищения. Это более целесообразно добиваться в исполнительной власти. Далее, на данный момент очевидно, что подобным поколенческим разделением, и народ, и идея реформы страны, только теряют энергию и время.

1. Касательно дальнейшей судьбы Жээнбекова: это должно быть прерогативой нового парламента после выборов. В любом исходе, как президент он должен и лишь может быть в роли президента нормальной парламентской системы правления – с крайне ограниченными полномочиями и политическим весом. Это на ближайший период возможно и без внесения изменений в Конституцию, учитывая политическую обстановку. В дальнейшем, при новом парламенте, можно принятся и за вопрос по Конституции.

Допустимо одно: Президент может и досидеть в своей должности либо до конца текущего срока, либо до вступления в силу новой редакции Конституции. Импичмент всегда возможен, но превращение его в политическое возмездие более чем возможно.

Президента можно легко судить, карать, и так далее – но будет ли от этого пользая для развития страны? По всем бывшим президентам, включая Атамбаева, судебные процессы были политизированы до предела, и обективного правосудия не случилось. Есть все основания ожидать, что так же случится и сейчас, без тотальной реформы в сфере правосудия.

ПРИЗЫВАЮ ВСЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ИХ ЛИДЕРОВ, ЛИДЕРОВ МОЛОДЕЖИ ОБНАРУЖИТЬ В СЕБЕ РАССУДИТЕЛЬНОСТЬ, ЧУВСТВО ОТВЕТСТВЕННОСТИ И РЕАЛЬНОСТИ, НЕ БЫТЬ ЗАЛОЖНИКАМИ ГРУЗИНСКОЙ, АРМЯНСКОЙ ИЛИ ИНОЙ ФОРМУЛЫ, ПОНЯТЬ ЧТО КЫРГЫЗСТАН ЗДЕСЬ И СЕГОДНЯ – ЭТО НЕ ГРУЗИЯ НА КАВКАЗЕ В 2003 ГОДУ, ПОНЯТЬ НАСКОЛЬКО КРИТИЧНА СИТУАЦИЯ, ОПРЕДЕЛИТЬ НАИБОЛЕЕ ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ, НЕ НАСТАИВАТЬ НА МЕНЕЕ СРОЧНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ В ДАННЫЙ МОМЕНТ, НЕ УПУСКАТЬ ИЗ РУК БОЛЕЕ ВАЖНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ В ПОГОНЕ ЗА ВСЕМ И СРАЗУ, И ПРИСТУПИТЬ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ К РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕННОГО ВЫШЕ ПОДХОДА К ЗАДАЧЕ.

Редакция ответственности за публикацию не несет и мнение автора может не разделять.