Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев своим указом прекратил депутатские полномочия председателя сената парламента Дариги Назарбаевой, старшей дочери бывшего президента республики Нурсултана Назарбаева.
Еще вчера Елбасы считался всесильным кукловодом политической жизни Казахстана, а сегодня речь зашла о закате его политической карьеры. Что и почему изменилось в правящей элите республики и что теперь ждет соседнюю страну продолжает выяснять у экспертов редакция Elgezit.kg
Толганай Умбеталиева, кандидат политических наук, гендиректор Центральноазиатского фонда развития демократии:
Дарига Назарбаева еще поборется за президентское кресло, но уже с других позиций
Elgezit.kg: Сегодня в Казахстане официально объявлено о том, что Дарига Назарбаева прекращает свои полномочия как депутат парламента. Это похоже на государственный переворот?
Т.У.: Не думаю, что это государственный поворот. Конечно, это серьезное политическое решение, но переворотом назвать сложно. Это, скорее, означает окончание этапа борьбы со стороны Дариги Назарбаевой за президентский пост через схему, закрепленную в Конституции. Ситуацию со скандалом вокруг ее сына Айсултана, можно рассмотреть и как давление, которое оказывалось на нее. Ведь ясно было, что Дарига Назарбаева не собиралась довольствоваться положением, которое было ей предложено. И всеми способами старалась поменять кресло главы парламента на кресло главы государства. Теперь с этой возможностью покончено. Токаев сделал свой ход. Но это не означает, что Дарига Назарбаева теряет другие возможности борьбы за президентский пост.
Elgezit.kg: Вы упомянули про скандал с сыном Дариги Назарбаевой. Считаете, что это сыграло ключевую роль в ее отставке?
Т.У.: Думаю, что скандал с сыном, появился неслучайно. Это был продуманный шаг для дискредитации ее как политика, занимающего один из ключевых постов в стране. Очередной ход в политических хитросплетениях и подковерных играх страны. Этот скандал был направлен на то, чтобы в глазах широкой общественности понизить ее авторитет и дискредитировать. Сделать это удалось и, возможно, это стало одной из причин ее отставки. Но нужно смотреть дальше. Ведь сейчас этот скандал значительно уменьшает ее шансы и для того, чтобы использовать другие законные механизмы для прихода к власти.
Elgezit.kg: А какие способы она еще сможет использовать?
Т.У.: Не думаю, что на ее политической карьере поставлен крест. Она скорее всего получит какую-нибудь должность, быть может не с такими полномочиями, как у спикера. Например, она может возглавить партию власти Nur Otan. И продолжать борьбу за власть.
Elgezit.kg: А как вы считаете, говорит ли произошедшее о том, что Касым-Жомарт Токаев стал самостоятельной политической фигурой?
Т.У.: Думаю, что Токаев изо всех сил пытается стать самостоятельным политиком. На сегодня ему удалось собрать вокруг себя определенные группы политических элит и найти с ними общий язык. В борьбе с Даригой Назарбаевой политическая элита приняла сторону Токаева. Но насколько Токаев самостоятелен, насколько его позиции крепки и насколько прочны его связи с политическими элитами – большой вопрос. Среди элиты есть очень много политиков, которые имеют президентские амбиции. И никто не знает, что произойдет после отставки Дариги Назарбаевой. Может быть, те силы, которые помогли Токаеву в борьбе с Даригой Назарбаевой завтра поставят под сомнение президентство самого Касым-Жомарта Токаева. Поэтому борьба будет продолжаться и нынешнему президенту еще не раз придётся проходить тест на самостоятельность.
Elgezit.kg: А что с двоевластием? Оно тоже подходит к концу?
Т.У.: С самого начала было ясно, что двоевластие было временным явлением. Но у Касым-Жомарта Токаева не было и пока нет всей всей полноты власти. Отставка Дариги Назарбаевой, возможно, символизирует лишь формальный конец двоевластия. Фактически оно еще будет длиться.
Айдар Амребаев, руководитель Центра прикладной политологии и международных исследований РК:
Отставка Дариги Назарбаевой безусловно была согласована с Елбасы
Elgezit.kg: Отставка Дариги Назарбаевой вызвала среди общества массу предположений. Одни утверждают, что это чуть ли не государственный переворот. Другие полагают, что отставка согласована Нурсултаном Назарбаевым…
А.А.: Как известно, Дарига Назарбаева исполняла обязанности спикера Сената парламента с 20 марта 2019 года, когда она была избрана тайным голосованием (голосами 44 сенаторов). Произошло это сразу же после добровольной отставки Нурсултана Назарбаева с поста президента Казахстана 19 марта 2019 года. Таким образом, согласно казахстанскому «табелю о рангах» она занимала второй по значимости пост в стране. Однако особенностью ситуации было также и то, что первый президент Казахстана, оставив пост главы государства, все же сохранил достаточно большой и значимый объем власти, заняв пост председателя Совбеза РК. В этой связи я считаю, что ни о каком государственном перевороте речь не идет. Полагаю, что решение о прекращении полномочий Дариги Назарбаевой было принято главой государства при согласовании этого важного решения с Нурсулатном Назарбаевым. И вообще Дарига Назарбаева при любом раскладе остается дочкой лидера нации. Это одновременно и большая ответственность, и огромный авторитет. Полагаю, что рано с высокой степенью достоверности утверждать, чего в данном решении президента Токаева больше: ответственности за ее деятельность на всех предыдущих должностях или использования ее авторитета для будущего расклада в условиях политического транзита.
Elgezit.kg: На ваш взгляд, последние скандалы вокруг сына Дариги Назарбаевой Айсултана, повлияли на ее отставку?
А.А.: Разумеется, лидер любого государства и его ближайшее окружение всегда находятся в поле самого пристального общественного внимания, что налагает высокую ответственность на каждого члена семьи. Но серьезные политические решения государственного значения не могут опираться только на каких-то «скандалах», индивидуальных высказываниях каких-то лиц или даже результатах журналистских расследований. Они строятся, как правило, на солидных аналитических выкладках и стратегических расчетах. Тем более, когда речь идет об изменении конфигурации политических сил в государстве, способных изменить или стабилизировать тот или иной политический курс.
Elgezit.kg: А это означает закат политической карьеры Нурсултана Назарбаева?
А.А.: Не думаю, что первый президент Казахстана, покинув пост главы государства, решил тем самым завершить политическую карьеру в полном объеме. Он остается одним из самых влиятельных политиков не только в Казахстане, но и в мировой когорте политиков. В определенной степени это касается и представителей его семьи, на которых лежит серьезная ответственность как за честь этой семьи, так и ее будущее место в истории суверенного Казахстана.
Elgezit.kg: А что насчет Касым-Жомарта Токаева? Означает ли это, что он становится самостоятельной политической фигурой и двоевластию в Казахстане приходит конец?
— Я думаю, что государство — это не игрушка в чьих-то руках. Касым-Жомарт Токаев заслуженно занимает пост главы государства, заняв согласно Конституции, пост президента Казахстана после отставки лидера нации и затем, подтвердив свои права на главный пост в стране в результате внеочередных выборов президента Казахстана 9 июня 2019 года. Он являлся и является самостоятельной политической фигурой, причем выбранной самим Елбасы в качестве политического преемника. Необходимо опираться на факты, а не на досужие домыслы. Поэтому ни о каком начале или конце двоевластия речи и быть не может. Всю ответственность за происходящее в стране в конечном итоге несет действующий президент Республики Казахстан — Касым-Жомарт Токаев.
Андрей Чеботарев, кандидат политических наук, директор Центра актуальных исследований «Альтернатива»:
Дарига Назарбаева была не избрана, а фактически назначена главой Сената, что создавало риски для ее политического будущего
Ситуация вокруг теперь уже бывшего спикера Сената gарламента РК Дариги Назарбаевой довольно неординарная. По большому счету ее определенная уязвимость в условиях незавершенного транзита верховной власти в стране изначально заключалась в том, что она была не избранным каким-либо маслихатом, а назначенным (в составе 15 человек из президентской квоты) сенатором. Будучи назначенной еще своим отцом во время его президентства в 2016 году, она могла бы в соответствие с законодательством находиться в сенаторах 6 лет (до 2021 года). Ее переназначение в августе 2019 года уже новым президентом Касым-Жомартом Токаевым, судя по всему, было согласованным делом между Акордой и «Библиотекой» и продлевало данный срок до 2025 года.
Таким образом, Елбасы позаботился о политической карьере и заодно определенной «подушке безопасности» для своей старшей дочери. Хотя фактор назначения все-таки создавал для нее серьезные риски на будущее.
Связи со скандалами вокруг Айсултана Назарбаева и отставкой Дариги нет
В условиях карантина, усиления позиций действующего главы государства и ухода внутриэлитных противоречий и столкновений в максимально закрытый формат прекращение депутатских полномочий Дариги Назарбаевой не поддается какому-либо четкому объяснению. Тем более на фоне заметной в последнее время ее активности во главе Сената. Списывать все это на беспрецедентные заявления ее младшего сына Айсултана Назарбаева в январе-феврале этого года не следует. Вся политическая карьера Назарбаевой с 2003 года, когда она создала и возглавила свою партию «Асар», показывает, что ей дают возможность двигаться, но до определенного уровня. И как только начинаются какие-либо активные действия с трендом на усиление позиций, то за этим следуют нейтрализующие меры. Так, в частности, было во время ее пребывания на посту вице-премьера и, похоже, происходит сейчас.
Отставка была согласована между Токаевым, Нурсултаном и Даригой Назарбаевыми
Вместе с тем, учитывая сохранение за Нурсултаном Назарбаевым всех формальных и неформальных рычагов влияния на ситуацию в стране, сомнительно полагать, что данное событие стало результатом единоличного волеизъявления Касым-Жомарта Токаева и знаменует собой разрыв отношений между Акордой и «Библиотекой» (так еще называют комплекс «Назарбаев центр», где сейчас работает Нурсултан Назарбаев. — прим. ред). Скорее всего, это было согласовано между первым и вторым президентами и, что не исключено, с самой Даригой Назарбаевой. Все здесь зависит лишь от того, какая истинная причина лежит в ее уходе с постав спикера Сената и, следовательно, как дальше будет развиваться ее политическая карьера.
Кто возглавит Nur Otan?
В конце прошлого года имелись определенные основания предполагать, что ее готовят на позицию председателя партии «Nur Otan» с последующим участием в будущих парламентских выборах по списку данной партии и возможным переходом в Мажилис либо сразу с формированием нового созыва данной палаты, либо по истечению срока ее полномочий в Сенате. По крайней мере, данная позиция в текущих условиях представляется более надежной, чем должность назначенного сенатора. Правда, сперва фактически отменили анонсированный лидером «Nur Otan» еще осенью прошлого года съезд, а затем расширенное заседание Политсовета, на которых вполне могло быть озвучено решение о передаче председательства в партии. Тем не менее, вероятность такой передачи до конца года не исключена. Вопрос лишь в том, кто возглавит партию – глава государства или экс-председатель Сената? Возможная передача руководства в «Nur Otan» Токаеву логична с точки зрения поэтапности транзита власти и его усиления как преемника Елбасы.
Дарига может стать вице-премьером
Другой возможный вариант в пользу Дариги Назарбаевой – ее возвращение в правительство в качестве вице-премьера. Во всяком случае, на фоне активного в последнее время муссирования темы развития гендерного равенства и повышения уровня представительства женщин на руководящих позициях в органах власти такое решение вполне может быть обоснованным. К тому же сама она с прошлого года озвучила большое количество предложений и инициатив в различных сферах, воплощать которые в жизнь могут доверить как раз ей. Наконец, в период борьбы с распространением коронавируса вероятные перестановки в правительстве представляются закономерными с точки зрения поведения итогов («разбора полетов»). Хотя, с другой стороны, в текущих условиях пребывание в исполнительных органах даже на руководящих позициях не является панацеей еще больше, чем наличие депутатского мандата.
Политическая карьера Дариги Назарбаевой еще не завершена
При всем этом не исключено и то, что уход Назарбаевой из Сената стал следствием внутриэлитного противостояния, так или иначе коснувшегося контролируемых ею и представителями ее ближайшего окружения активов либо интересов других групп влияния. В таком случае либо это очередная «мера пресечения», либо увод из-под удара оппонентов, что тоже имело место в свое время. Но тогда дальнейшая деятельность старшей дочери Елбасы в политическом поле страны может находиться какое-то время в неопределенном состоянии. Хотя в целом, ее деятельность и личный опыт показывают, что самостоятельно или с подачи отца после всевозможных неурядиц и временного затишья она возвращается и дает о себе знать с новыми силами и энергией. Так что политическая биография Дариги Назарбаевой на этом не завершена…
Беседовал Семетей АМАНБЕКОВ.