Пандемия коронавируса стала своего рода проверкой на прочность многих сфер нашего государства: здравоохранения, экономики, социальной сферы, законодательства.
Как оказалось, отечественное законодательство имеет ряд пробелов и коллизий, многие законы не работают в форс-мажорных обстоятельствах. К примеру, до сих пор нет законов, по которым можно привлечь человека за выход на улицу без медицинской маски, нет законов, регулирующих перенос выборов в местные кенеши и парламент. Выяснилось, что наша нормативно-правовая база нуждается в тщательном анализе, дополнениях и изменениях. А существующие законы должны обеспечиваться соответствующими механизмами по их исполнению.
Редакция Elgezit.kg собрала за онлайн круглым столом светил отечественной юридической науки, теоретиков и практиков в области юриспруденции, чтоб обсудить правовые последствия коронавируса в Кыргызстане.
Список участников круглого стола
Вопрос №1. Пандемия коронавируса круто изменила нашу жизнь: прекращена работа школ и учебных заведений, отменен весенний призыв в армию, общественные мероприятия, закрыты на карантин целые регионы, приостановлена работа предприятий многих отраслей. Нужны ли нам новые законы или пакет законов, которые будут регулировать нашу жизнь в условиях пандемии?
Феликс Кулов: Нецелесообразно принимать новые законы, лучше искать средства для улучшения финансового состояния бюджетников
Клара Сооронкулова: Законов, регулирующих санитарно-эпидемиологическую сферу в стране, предостаточно, но они не исполнялись
Анара Ниязова: Нам придется вводить новые законодательные нормы, чтобы избежать негативных последствий, восполнить пробелы и устранить коллизии
Канатбек Азиз: Необходимо обновить законодательство, регулирующее режим ЧП, а также пересмотреть финансовые компенсации бюджетникам, задействованным в борьбе коронавирусом
Вопрос №2. Комендатуры городов и областей, где введен режим ЧП, столкнулись с проблемой привлечения к ответственности лиц, которые нарушают карантин. Действующие кодексы не регулируют многие
запреты и правоотношения, которые возникли в результате ЧП. На ваш взгляд, как законодательство должно регулировать правоотношения, возникшие в результате введения ЧП?
Феликс Кулов: Все законодательные пробелы в связи с введением режима ЧП уже восполнены
Клара Сооронкулова: Правительству необходимо срочно вводить некоторые требования для физических лиц, например, правила обязательного ношения медицинских масок
Анара Ниязова: Ограничения, вводимые в период режима ЧП, должны быть соразмерны целям, ради которых они вводятся
Канатбек Азиз: Выводы и дополнения в законодательство нужно делать после того, как Кыргызстан выйдет из карантина
Вопрос №3. Пандемия коронавируса, поразившая 180 стран мира, серьезно повлияла на электоральные практики многих государств. Коронавирус повлиял и на выборы в Кыргызстане, так, были перенесены выборы в местные кенеши. Каковы, на ваш взгляд, правовые последствия переноса выборов в местные кенеши? Могут ли заседать и принимать законные решения эти местные кенеши после 12 апреля и назначения даты новых выборов?
Феликс Кулов: Конституционная палата должна рассмотреть на соответствие Конституции решения ЦИК о переносе выборов местных кеңешей
Анара Ниязова: Выборы в местные кеңеши должны быть отменены только в тех областях, городах и районах, где введен режим ЧП
Канатбек Азиз: В период ЧП выборы проводить нельзя, они считались бы антиконституционными. Президент Жээнбеков сделал правильно, перенеся их на более поздний срок
Вопрос №4. Соответствует ли идея переноса выборов в ЖК букве и духу норм Конституции КР и конституционного Закона о выборах? Будут ли законными решения Жогорку Кенеша, если вдруг выборы будут перенесены и парламент продолжит заседать после 4 октября текущего года и до назначения даты новых выборов? Возможно ли продление полномочий депутатов действующего созыва Жогорку Кенеша, если вдруг парламентские выборы придется переносить? Соответствует ли это нормам Конституции?
Феликс Кулов: Выборы в Жогорку Кенеш должны пройти в срок, даже если в стране будут осложнения в связи с пандемией коронавируса
Клара Сооронкулова: При необходимости выборы в Жогорку Кенеш нужно переносить. Старый созыв парламента должен продолжать свою работу, но не принимать судьбоносных для страны решений
Анара Ниязова: Чтобы перенести выборы в Жогорку Кенеш, необходимо ввести режим ЧП по всей республике
Канатбек Азиз: Если выборы в Жогорку Кенеш придется перенести, то необходимо ввести в законодательство соответствующие изменения
Вопрос №5. Ваше отношение к инициативе референдума по определению государственного устройства. С 1 апреля законопроект вынесен на общественное обсуждение. Как сочетается процесс общественного обсуждения с чрезвычайным положением, действующим в ряде регионов страны?
Феликс Кулов: Необходимо, созвать экспертную группу, которая определит соразмерность прав и ответственности всех ветвей власти
Клара Сооронкулова: Инициатива подобного референдума несвоевременна, с правовой точки несостоятельна и неуместна!
Анара Ниязова: В период действия режима ЧП запрещено инициирование референдумов
Вопрос №6. Во всем мире правозащитники считают, что пандемия, вернее, антиэпидемиологические меры, которые предпринимают разные государства, ограничивают права и свободы человека. Изменится ли что-то после пандемии? Или государство попытается усилить свою контролирующую функцию?
Феликс Кулов: В Конституции записано, что основные права человека незыблемы и государство не может их нарушить
Клара Сооронкулова: На повестку дня будет вынесен вопрос о новом статусе санитарно-эпидемиологической службы, которую разъела коррупция
Анара Ниязова: Нужно бояться того, что государство, воспользовавшись ситуацией, попытается расширить свои властные полномочия